“我们已准备好380多万元，正在办理排污权交易交割手续。”7月22日，罗盖特（中国）精细化工公司政府事务与项目许可经理屈源告诉记者。

　　6月25日，在苏州能源交易中心举行的我省第二次省级排污权交易会上，罗盖特以5080元/吨的价格，竞拍到194吨二氧化硫排污权，成为连云港市首家通过市场运作手段获得排污指标的企业。

　　罗盖特要当连云港排污权交易的“尝鲜者”，源于企业热电联产项目上马。该项目每年将产生194吨二氧化硫和480吨氮氧化物等污染物。“这样规模的排放量市里无法满足。”连云港市环保局副局长黄宜鹤说，污染排放总量控制已成国家考核“硬约束”，每年都要按比例减少。以连云港为例，每年二氧化硫、氮氧化物都要削减3%左右，“目前连完成3%都很困难，本市肯定平衡不了。”

　　传统的行政推动进入“死胡同”，市场“无形之手”浮出水面。如何将有限的环境资源与发展项目优化配置？省环保厅新近推出新规：省级审批排污项目，需要在全省范围内进行平衡的排污指标，必须通过排污权交易获得。“推进排污权交易，目的是将‘谁污染谁治理’的末端约束逐步变为‘谁拥有谁付费’的前置约束。”省环保厅副厅长秦亚东介绍，排污权交易核心是，在排污总量控制的前提下，排污单位与环保部门之间，或者排污单位之间通过对排污权的有偿交易，使企业树立环境有价的概念，同时实现环境资源的优化配置。

　　在秦亚东看来，排污权交易还可打破政府“派发”排污权中的不规范、不公平，以市场化手段解决排污指标的有效配置。他同时表示，只有在企业排污总量真正实现有效控制的前提下，排污权交易才能真正走得稳健长远。

　　也许正是这样的前提尚未俱备，排污权交易的推进来得不太容易。从试点算起，江苏的排污权交易已走过十多个年头。但正式推行则始于去年。去年10月和今年6月举行的两次省级排污权交易，其间已发生诸多变化：起拍价上调，二氧化硫、氮氧化物起拍价均上调200元/吨；成交价上涨，现场竞价踊跃，尤其是氮氧化物，经过十轮加价锁定在5680元/吨，二氧化硫成交价为5080元/吨。而去年的成交价格分别是4980元/吨、4780元/吨；行业扩容，第一次交易仅限于电力行业，而第二次交易扩展到电力、化工等行业；地区扩大，参与第一次交易的企业均来自苏南与苏中，第二次交易覆盖全省各地，尤其是申购方大多来自苏北。